97名议员曝出丑闻 美国合法腐败让内幕交易毒瘤难除

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97名议员曝出丑闻 美国合法腐败让内幕交易毒瘤难除

美国众议院议长佩洛西和她的丈夫保罗被股民嘲讽为“国会山庄股神”。根据估计，佩洛西夫妇的投资组合年化回报率已达 69% ，收益远超“股神”巴菲特。有证据显示，佩洛西涉嫌利用职务之便为其家族提供商业利益。她的丈夫刚买入微软股票，微软就获得来自国防部220亿美元的订单；刚通过行使看涨期权购买了谷歌母公司Alphabet的股票，众议院司法委员会就审议通过《终止平台垄断法案》；刚购买了半导体公司英伟达的股票，国会众议院就通过《芯片与科学法案》，为半导体企业提供527亿美元补贴和额外税收抵免。

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根据《纽约时报》发现，佩洛西和保罗并非单一案例，有97名国会议员疑似利用职权提前获取内幕消息，参加的立法或监管委员会类别与投资的股票证券领域相近，买卖股票证券与国会对相关领域和企业进行调查或发布重要信息的时间高度重叠。有共和党籍参议员在去年多次进行过多笔与牲畜价格有关的合约交易，而他所参加的参议院农业委员会曾经讨论牲畜市场的走向；加利福尼亚州民主党籍众议员曾于2020年参加调查波音737 MAX客机的众议院委员会，当时波音因两宗坠机事故，委员会在2020年3月6日发布对波音不利的调查报告的前一天，这名议员的妻子卖出了波音的股票。

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据商业媒体市场观察(Market Watch)网站统计，国会议员及其亲属2021年的股票交易额达3.55亿美元。美国财经媒体Insider在2021年末通过分析财务报告估算了国会议员的净资产，发现最富有的15名成员身家至少13亿美元，占国会财富的一半，而佩洛西的财富，在国会议员中仅排名第14。

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关于美国议员们“内幕交易”的质疑已经由来已久，只是一向严苛的美国法律面前，在指控这些立法机构的成员们却十分艰难，佩洛西曾多次公开反对，声称美国是“自由的经济市场”，人人有权参与。2012年4月，时任美国总统奥巴马签署了一项旨在限制国会议员内幕交易的法案：《禁止利用国会情报交易法》，明确规定如果国会议员利用非公开信息在股市获取不当利益属违法行为。2个月后，美国哥伦比亚广播公司《60 Minutes》栏目就国会议员涉嫌内幕交易问题做过专题报道，并特别强调佩洛西拒绝了记者的采访，佩洛西则指责节目是“右翼抹黑”。在《禁止利用国会情报交易法》后来的实行中，其效果也不尽如人意。2022年1月，众议院迫于公众舆论压力，默许了起草限制议员炒股的法案并举行公开听证会，但此类提案均被“押在了公堂”，停留在审议阶段。

也难怪根据民调显示，在民众心目中，国会议员是道德水准和诚信度最低的人群，80%的美国人认为国会更热衷于为特殊集团的利益服务，而不是为了人民。美国民众对国家极度不满意，是因为美国存在着大量的合法腐败行为、合法强盗行为，在应用内幕信息进行交易时，国会议员和普通公民是双重标准，是两套不同的法律。普通公民必须遵守的法律更为严苛，而国会议员却可以合法腐败。美国的法律不但拿佩洛西没辙，对其他国会议员也同样。在新冠疫情暴发前，共和党参议员理查德·伯尔和凯利·洛夫勒等人利用职务之便，较早听取了政府官员关于美国疫情形势严重性的内部吹风。他们一边对美国公众淡化疫情的风险，一边却抛售股票以躲避损失，或者提前买入特定股票，实现浮盈。这一丑闻的曝光引发全美舆论质疑，但几轮调查过后，涉及内幕交易的调查均被美国司法部撤销。而玛莎·史都华案件就是美国普通公民的一个例证，玛莎·史都华听到内幕消息，ImClone制药公司的抗癌新药未获得美国食品药物管理局审批，公司股价有可能下跌，该公司的负责人正在出空其股票，史都华因此卖掉了该公司股票，避免了45673美元的损失。为此史都华被判5个月监禁，罚款22.5万美元，差不多5倍于她通过内幕交易避免的损失。

美国的合法腐败合法强盗行为无疑加深了公众对美国政府的不满，禁止国会议员股票交易的呼声越来越强烈。根据《纽约时报》提到今年1月美国民调机构“晨间咨询”（Morning Consult）的一份调查结果显示，多数美国人支持禁止国会议员进行股票交易，防止当政者出现“利益冲突”乃至“内幕交易”，已经成为美国全社会的一个共识。